Economic Research Service (ERS) ของกระทรวงเกษตรสหรัฐฯ (U.S. Department of Agriculture – USDA) ได้จัดทำรายงานเรื่อง Examining Pathogen-Based Import Refusals: Trends and Analysis From 2002 to 2019) พบข้อมูลการปฏิเสธการนำเข้าสินค้าอาหารในปี 2002 – 2019 ของ U.S. Food and Drug Administration (FDA) ที่เกิดจากการปนเปื้อนเชื้อโรค/สารพิษรวม 22,460 รายการ สรุปได้ ดังนี้

1. เชื้อโรคที่พบว่าปนเปื้อนในสินค้าอาหารนำเข้ามากที่สุด คือ แบคทีเรีย (Salmonella, Listeria, E. coli O157, Shigella) ไวรัส (Hepatitis A) และสารพิษ (patulin, Vibrio, aflatoxin, histamine) เรียงตามลำดับ ดังนี้

2. กลุ่มอาหารที่ถูกปฏิเสธนำเข้ามากที่สุดเนื่องจากพบเชื้อโรคปนเปื้อน คือ

3. ประเทศแหล่งกำเนิดสินค้าที่ถูกปฏิเสธการนำเข้ามากที่สุดระหว่างปี 2002 – 2019
(1) ในภาพรวม ได้แก่ อินเดีย (22.9%) เม็กซิโก (14.9%) เวียดนาม (8.6%) อินโดนิเซีย (7.8%) และฝรั่งเศส (4.3%)
(2) ที่พบการปนเปื้อน Salmonella มากที่สุดคือ อินเดีย เม็กซิโก เวียดนาม และอินโดนิเซีย
(3) ที่พบการปนเปื้อน Listeria มากที่สุดคือ ฝรั่งเศส
(4) ไทย จัดเป็น อันดับที่ 9 (รองจากอินเดีย เม็กซิโก เวียดนาม อินโดนิเซีย ฝรั่งเศส บังคลาเทศ ไต้หวัน และจีน) พบสินค้าปนเปื้อนรวม 590 shipments หรือร้อยละ 2.64 ของการปฏิเสธนำเข้าทั้งหมด

4. การตรวจสินค้านำเข้าของ FDA

4.1 วิธีการตรวจสินค้า ใช้ข้อมูลจากประวัติการตรวจสอบสินค้าทั้งที่ด่านและที่โรงงานผลิต เพื่อประเมินความเสี่ยงของตัวสินค้าและ/หรือประเทศแหล่งกำเนิดสินค้า โดยแบ่งเป็น 3 วิธี คือ
(1) ระบบ Predictive Risk-based Evaluation for Dynamic Import Compliance Targeting (PREDICT) สแกนอิเล็กทรอนิกส์  
(2) เจาะจงขอเปิดตู้ตรวจสินค้า FDA สามารถทำได้เพียงร้อยละ 1 – 2 ของการนำเข้าทั้งหมด  
(3) ปฏิเสธการนำเข้าโดยไม่ต้องตรวจสินค้าก่อน (Detention without physical examination – DWPE)

4.2 วัตถุประสงค์ของการตรวจสินค้า เพื่อหาสิ่งปนเปื้อนและการปิดฉลากที่ไม่ถูกต้อง (FDA ถือว่าการปิดฉลากที่ไม่ถูกต้องตามกฎระเบียบเข้าข่ายสินค้าปนเปื้อน)

4.3 สินค้าที่ถูกปฏิเสธการนำเข้าจะถูกบันทึกไว้ใน Operational and Administrative System for Import Support (OASIS) database ประกอบด้วย รหัสการปฏิเสธ กลุ่มสินค้า และประเทศแหล่งกำเนิด

ข้อมูลเพิ่มเติมและข้อเสนอแนะ

1. 1. หน่วยงานหลักของสหรัฐฯ ที่ดูแลด้านความปลอดภัยของสินค้าอาหาร ได้แก่
   • FDA เปรียบเสมือนองค์การอาหารและยาของไทย ดูแลสินค้าอาหารส่วนใหญ่ รวมถึงผลิตภัณฑ์อาหารแปรรูปที่มีส่วนผสมจาก dairy ผักและผลไม้สด เครื่องเทศ ถั่วงา ธัญพืช แป้ง ตลอดจนน้ำผักผลไม้ อาหารเสริม น้ำบรรจุขวด สารเติมแต่งอาหาร อาหารเด็ก (แต่ไม่รวมเนื้อสัตว์ สัตว์ปีก และผลิตภัณฑ์จากไข่)
   • หน่วยงาน Food Safety and Inspection Service (FISI)  กระทรวงเกษตรฯ (USDA) ดูแลความปลอดภัยของสินค้าอาหารที่มาจากเนื้อสัตว์ สัตว์ปีก และผลิตภัณฑ์จากไข่  ในกรณีสินค้าเกษตร เช่น ผักผลไม้สด เป็นหน้าที่ของหน่วยงาน APHIS – Animal and Plant Health Inspection Service https://www.fsis.usda.gov/inspection/import-export
2. สหรัฐฯ ให้ความสำคัญเรื่องความปลอดภัยของสินค้าอาหาร ผู้ประกอบการที่ต้องการส่งสินค้าอาหารไปจำหน่ายในสหรัฐฯ ควรศึกษาและปฏิบัติตามกฎระเบียบของ FDA และ USDA ที่สำคัญ ได้แก่ 
   • การจดทะเบียนโรงงานผลิตสินค้า (Facility Registration) ตามข้อบังคับของ USFDA (Registration of Food Facilities and Other Submissions | FDA)  
   • การจดทะเบียนที่ FDA กำหนด เช่น โรงงานผลิตสินค้าที่มีความเป็นกรด (acidified foods) หรืออาหารกระป๋องที่มีความเป็นกรดต่ำ (low-acid canned foods) (https://www.fda.gov/food/registration-food-facilities-and-other-submissions/establishment-registration-process-filing-acidified-and-low-acid-canned-foods-lacf) เป็นต้น
   • โรงงานผลิตสินค้าที่ได้มาตรฐาน Good Manufacturing Practice (GMP) (https://www.fda.gov/drugs/pharmaceutical-quality-resources/current-good-manufacturing-practice-cgmp-regulations)
   • การใช้ส่วนผสมอาหาร รวมถึงสีผสมอาหาร ที่กฎหมายอนุญาต (https://www.fda.gov/food/food-ingredients-packaging/overview-food-ingredients-additives-colors)
   • การปิดฉลากสินค้าตามที่กฎหมายกำหนด (https://www.fda.gov/food/food-labeling-nutrition)
3. ผู้ส่งออกควรศึกษาข้อมูลสินค้าที่ถูกปฏิเสธนำเข้าใน FDA Import Alert เนื่องจากอาจส่งผลต่อความล่าช้าในการนำเข้าสินค้าหรือการถูกปฎิเสธนำเข้า (https://www.fda.gov/industry/actions-enforcement/import-alerts)
4. ข้อมูลจาก World Integrated Trade Solution, World Bank (https://wits.worldbank.org/CountryProfile/en/Country/USA/Year/2019/TradeFlow/Import/Partner/by-region/Product/16-24_FoodProd)  ระบุว่าปี 2019 สหรัฐฯนำเข้าสินค้าอาหารรวม 75.35 พันล้านเหรียญฯ โดยมีแหล่งอุปทานสำคัญ ได้แก่

5. U.S. International Trade Commission (USITC) ระบุ สหรัฐฯ นำเข้าสินค้าอาหารจากประเทศไทยในปี 2020-2021 คิดเป็นร้อยละ 9.5 และ 7.12 ของมูลค่านำเข้ารวมจากไทยตามลำดับ ประกอบด้วยรายการสินค้าสำคัญ ดังนี้

ที่มาข้อมูล : สำนักงานส่งเสริมการค้าในต่างประเทศ ณ นครลอสแอนเจลิส (มีนาคม 2565)
Economic Research Service, U.S. Department of Agriculture

_____________________________________________
Website : http://ditp-overseas.com
Facebook: https://www.facebook.com/ditpoverseas
Youtube : https://bit.ly/36fT76e

#DITP #OMD2 #สพต2